近日，教育部印發《關于做(zuò)好2019年普通(tōng)高(gāo)校招生工作的(de)通(tōng)知》（下(xià)文簡稱《通(tōng)知》），對(duì)今年普通(tōng)高(gāo)校招生工作進行全面部署，《通(tōng)知》提到，“要進一步完善學生綜合素質檔案制度……把學生綜合素質評價作爲招生錄取的(de)重要參考，改變簡單以考試成績評價學生。”

這(zhè)被認爲是今年高(gāo)考招生的(de)“亮點”之一，有利于打破“唯分(fēn)數論”，但其實，将綜合素質評價作爲升學的(de)重要參考，已經提了(le)很多(duō)年了(le)。但由于綜合素質評價的(de)“參考”作用(yòng)有限，我國高(gāo)中學校對(duì)學生綜合素質評價的(de)重視程度并不高(gāo)。要讓綜合素質評價真正發揮作用(yòng)，一方面，需要深化(huà)錄取制度改革，真正将綜合素質評價納入高(gāo)考錄取；另一方面，需要推進學校辦學制度改革，讓每個(gè)學生的(de)綜合素質評價有個(gè)性特點，并真正客觀，能作爲大(dà)學評價學生的(de)重要依據之一。

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綜合素質評價要被重視，必須推進錄取制度改革  

2014年9月(yuè)，《國務院關于深化(huà)考試招生制度改革的(de)實施意見》發布，該《意見》提到：規範高(gāo)中學生綜合素質評價。綜合素質評價主要反映學生德智體美(měi)全面發展情況，是學生畢業和(hé)升學的(de)重要參考。建立規範的(de)學生綜合素質檔案，客觀記錄學生成長(cháng)過程中的(de)突出表現，注重社會責任感、創新精神和(hé)實踐能力，主要包括學生思想品德、學業水(shuǐ)平、身心健康、興趣特長(cháng)、社會實踐等内容。

2014年12月(yuè)16日，教育部進一步發布《關于加強和(hé)改進普通(tōng)高(gāo)中學生綜合素質評價的(de)意見》，明(míng)确了(le)學生思想品德、學業水(shuǐ)平、身心健康、興趣特長(cháng)、社會實踐等每個(gè)方面的(de)考查重點和(hé)量化(huà)評價指标。要求綜合素質評價嚴格程序，強化(huà)監督，确保公開透明(míng)，保證内容真實準确。

但是，從各地的(de)具體事件情況看，除了(le)推進新高(gāo)考改革的(de)上海、浙江，對(duì)綜合素質評價比較重視外，其他(tā)省份對(duì)綜合素質評價并不太重視。原因是，在上海、浙江新高(gāo)考中，有“三位一體”綜合素質評價錄取改革，即部分(fēn)高(gāo)校拿出一定招生名額進行“三位一體”招生，按高(gāo)考成績、大(dà)學面試考察成績、高(gāo)中綜合素質評價三方面因素評價錄取學生。在“三位一體”招生的(de)申請、學校面試中，綜合素質評價會發揮作用(yòng)。今年，浙江省省内有49所高(gāo)校進行“三位一體”招生，上海則有11所高(gāo)校進行綜合素質評價錄取改革。

而其他(tā)大(dà)部分(fēn)省市，高(gāo)考錄取主要還(hái)是按考生的(de)高(gāo)考分(fēn)數（名次），結合院校志願進行投檔、錄取。在實行平行志願之後，投檔、錄取特别強調學生的(de)名次高(gāo)低，而且，考慮到平行志願有“投檔而被退檔”風險，大(dà)部分(fēn)實行平行志願的(de)省份，要求高(gāo)校的(de)投檔比例多(duō)不超過105%，甚至就要求按1：1投檔。在這(zhè)種投檔、錄取規則之下(xià)，“參考”綜合素質評價錄取學生，隻能在考生同名次時(shí)進行，很顯然，綜合素質評價幾乎就沒有任何可(kě)“參考”的(de)空間。于是，中學和(hé)學生對(duì)綜合素質評價也(yě)就不怎麽重視，或者隻是表面上重視，實質是轟轟烈烈走過場(chǎng)。

而就是在上海和(hé)浙江，由于“三位一體”綜合素質評價錄取，也(yě)是納入統一填報志願、先按學生分(fēn)數投檔（投檔比例爲1：1.5，即擴大(dà)50%比例），再對(duì)投檔進的(de)學生按高(gāo)考成績、大(dà)學面試考察成績、中學綜合素質評價進行評價、錄取，因此，參加綜合素質評價錄取，首先還(hái)是強調分(fēn)數，加之錄取的(de)名額相對(duì)于總招生計劃有限，因此，對(duì)扭轉基礎教育的(de)“唯分(fēn)數論”作用(yòng)并不突出。

要讓高(gāo)中學校和(hé)學生重視綜合素質評價，就必須進一步推進錄取制度改革。在筆者看來(lái)，可(kě)以由部分(fēn)目前試點自主招生、綜合素質評價愛(ài)錄取的(de)高(gāo)校，采取基于統一高(gāo)考成績的(de)學校完全自主招生，學生和(hé)學校雙向選擇的(de)錄取方式。具體操作是，在高(gāo)考成績公布後，由大(dà)學自主提出申請的(de)成績要求，達到成績申請者，可(kě)自主申請多(duō)所大(dà)學，每所大(dà)學結合高(gāo)考成績、中學學業水(shuǐ)平測試成績、中學綜合素質評價、大(dà)學面試考察獨立對(duì)學生進行評價、錄取，一名學生可(kě)獲得(de)多(duō)張錄取通(tōng)知書(shū)，然後再做(zuò)選擇。實行這(zhè)樣的(de)招生、錄取方式，會切實建立多(duō)元評價體系，讓綜合素質評價的(de)重要性真正體現出來(lái)。

實施綜合素質評價，要落實學校自主權，辦出個(gè)性和(hé)特色  

當然，這(zhè)也(yě)要求高(gāo)中學生綜合素質評價，可(kě)以用(yòng)來(lái)“評價”。如果每個(gè)學生的(de)綜合素質評價大(dà)同小異，不客觀、真實，非A即B，那麽，大(dà)學在錄取時(shí)，也(yě)不會參考綜合素質評價。要讓綜合素質評價可(kě)用(yòng)，就必須進一步推進學校辦學改革，落實學校辦學自主權，建立現代學校治理(lǐ)結構。

學生綜合素質評價可(kě)用(yòng)，要求綜合素質評價必須有個(gè)性，能評價出學生的(de)特長(cháng)、綜合素養。這(zhè)就需要學校辦學有個(gè)性，假如學校辦學都沒有個(gè)性，“千校一面”，其結果必然是學生“千生一面”。而要讓學校辦學有個(gè)性，就需要落實和(hé)擴大(dà)學校自主權，辦出個(gè)性和(hé)特色。這(zhè)也(yě)是我國高(gāo)中育人(rén)方式改革要實現的(de)目标。

在具體實施學生綜合素質評價時(shí)，要讓綜合素質評價做(zuò)到寫實、客觀，需要建立教師委員(yuán)會，由教師委員(yuán)會來(lái)具體實施。不少家長(cháng)擔心綜合素質評價，會不會受行政、利益因素影(yǐng)響，而要消除這(zhè)一擔心，就需要學校建立用(yòng)好辦學自主權的(de)機制。其中，建立并發揮教師委員(yuán)會的(de)作用(yòng)，是十分(fēn)重要的(de)一環，這(zhè)才能讓學校辦學回歸教育家治校，并促進教師職業化(huà)、專業化(huà)發展，做(zuò)好學校的(de)各項教育教學事務。

因此，進一步完善學生綜合素質檔案制度，要和(hé)深化(huà)高(gāo)考錄取制度改革和(hé)基礎教育學校辦學改革結合起來(lái)。隻要求學校重視學生綜合素質評價，而沒有配套的(de)錄取制度改革，和(hé)學校辦學改革，重視綜合素質評價就會一直停留在表面，而基礎教育學校辦學，則依舊(jiù)會是唯分(fēn)數論導向。

本文轉自中國網